Семинар «Ответственность при размещении и выполнении государственного заказа на строительство, ремонт, реставрацию и эксплуатацию. Практика возникновения уголовной составляющей.»
Май 2012 года
Некоммерческое партнерство «Региональное объединение строителей среднего и малого бизнеса» совместно с Научно-исследовательским центром по строительству и реставрации подготовило практический семинар на тему: «Ответственность при размещении и выполнении государственного заказа на строительство, ремонт, реставрацию и эксплуатацию. Практика возникновения уголовной составляющей.»
Семинар состоялся 23-24 мая 2012 года в здании Российской национальной библиотеки по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д.165.
1. Правовой анализ взаимосвязи статей 159 'Мошенничество' и 160 'Присвоение или растрата' УК РФ с Бюджетным, Гражданским и Градостроительным кодексами, Федеральным законом 94-ФЗ, нормативно-технической и сметно-финансовой законодательной базой.
2. Основные критерии разделения нарушений на уголовные и административные:
2.1. при размещении государственного заказа на проведение работ и заключении государственного контракта;
2.2. в процессе проведения работ по государственному контракту и оформлении технической документации;
2.3. при осуществлении оплаты и приемки выполненных работ по государственному контракту.
3. Отдельные вопросы уголовных правонарушений в составе документации и результатах выполненных работ:
3.1. Анализ содержания сметной документации, КС-2, КС-3 и прочих актов выполненных работ на предмет уголовной составляющей;
3.2. Оценка результата выполненных работ;
3.3. Ответственность в процессе выполнения работ (например, выполнение эксплуатационных работ штатным персоналом учреждения вместо подрядчика, заключившего государственный контракт, и т.п.);
3.4. Минимизация ответственности при составлении и утверждении сметной документации, которая не требует согласования в государственной экспертизе (например, косметический ремонт помещения).
4. Перечень оснований для предъявления обвинений. Практика возбуждения и ведения уголовных дел при размещении и выполнении государственного заказа на строительство, ремонт, реставрацию и эксплуатацию:
4.1. Оперативно-розыскная работа. Причины включения в разработку. Алгоритм и специфика проведения оперативно-розыскных мероприятий в данной сфере;
4.2. Плановая проверка органами финансового контроля (алгоритм). Правила передачи информации о выявленных нарушениях в правоохранительные органы;
4.3. Средства массовой информации;
4.4. Возникновение уголовной составляющей в процессе гражданско-правовых споров;
4.5. Результат налоговой проверки субподрядчиков.
5. Порядок взаимодействия между собой Полиции, ФСБ, Следственного комитета, Прокуратуры.
6. Особенности привлечения экспертов обвиняемыми и обвиняющими сторонами. Статус экспертных заключений.
7. Адвокатская практика и механизм защиты обвиняемых:
7.1. Анализ действующей практики применения статьи 108 'Меры пресечения' УПК РФ;
7.2. Модель поведения при задержании, на допросах, в камере и т.п.
8. Анализ судебной практики. Судебная экспертиза.
Вопрос - ответ
